L'11 luglio 2025, mentre le piogge monsoniche inondavano Lahore, il Pakistan ha lanciato la Green Pakistan Initiative sostenuta dall'esercito: fattorie aziendali e sei nuovi canali nel Punjab. Presentato come "modernizzazione", sta innescando sfratti di piccoli agricoltori, dispute sull'acqua dolce con il Sindh, grandi investimenti del Golfo e un crescente movimento di protesta guidato da figure come "Zulfiqar Junior".
Introduzione
È l'11 luglio 2025 e Lahore è inondata dalle piogge monsoniche, con cieli grigi e strade allagate. Un insolito senso di attesa pervade il Club della Stampa della città, dove sta per iniziare una conferenza stampa su una nuova ondata di progetti di sviluppo agrario guidati dallo Stato chiamati Green Pakistan Initiative. All'interno, giornalisti in umidi shalwar qameez 1 attendono con ansia l'arrivo degli altoparlanti. Tra i relatori c'è un giovane barbuto di circa 30 anni, popolarmente noto come "Zulfiqar Junior". Prende il nome da suo nonno, Zulfiqar Ali Bhutto, ex primo ministro pakistano di orientamento socialista, giustiziato dalla dittatura militare di Muhammed Zia-ul-Haq nel 1979. Nel corso dell'ultimo anno, Zulfiqar Junior, un giovane artista ed eco-socialista, è emerso come l'improbabile volto del movimento dei contadini e degli agricoltori che si oppone alla Green Pakistan Initiative. Quando si rivolge ai giornalisti riuniti, lo fa con un atteggiamento calmo e composto, dicendo loro: "Non lasceremo i nostri agricoltori e contadini alla mercé di questa follia".
Al di là del Club della Stampa, il clima politico in Pakistan è attualmente caratterizzato da un immenso sostegno popolare per l'ex primo ministro Imran Khan, che è stato estromesso dal governo tre anni fa nel primo voto parlamentare di sfiducia del paese 2. Da allora, Khan è stato imprigionato, condannato per corruzione e divulgazione di segreti di Stato, accuse che molti dei suoi sostenitori descrivono come inventate. Ciononostante, Khan è stato in grado di lanciare una sfida diretta all'autorità del potente esercito del paese, che ritiene responsabile della sua estromissione dal governo.
Nel periodo di instabilità politica che seguì la cacciata di Khan, salì al potere una coalizione guidata dalla Lega musulmana pakistana-Nawaz di centro-destra. Durante questo periodo il paese ha anche affrontato violenti attacchi da parte del gruppo armato Tehreek-e-Taliban Pakistan (TTP), oltre all'aumento dell'inflazione, con un aumento del malcontento pubblico 3. Mentre la guerra India-Pakistan nel maggio di quest'anno (2025) ha aiutato l'esercito a recuperare parzialmente la sua immagine pubblica, non è stata in grado di ridurre la popolarità del suo avversario più rumoroso, Imran Khan. Ciononostante, i generali del paese mantengono un enorme potere politico all'interno del Pakistan, con molte persone che suggeriscono che il paese abbia una forma ibrida di governo in cui i funzionari eletti rimangono in carica ma le decisioni chiave spettano ai militari 4.
È in questo contesto di tensione, che include crescenti problemi economici e una crisi della bilancia dei pagamenti, che, nel 2023, le autorità statali hanno avviato la Green Pakistan Initiative, un ambizioso programma di ripresa economica nato da un'idea dell'esercito pakistano e da esso direttamente supervisionato 5. Attraverso investimenti imprenditoriali nazionali ed esteri, la Green Pakistan Initiative mira a portare pratiche agricole moderne nelle terre coltivabili e nelle terre che attualmente non lo sono. Questo è importante perché il Pakistan fa molto affidamento sul suo settore agricolo per sostenere la sua economia (ha contribuito a circa il 24% del PIL nell'anno fiscale 2024-25). Una parte centrale della Green Pakistan Initiative è il progetto dei sei canali, che prevede lo sviluppo di sei grandi canali di irrigazione attraverso le regioni aride della provincia più grande del paese, il Punjab, con l'obiettivo di convertire vaste distese di terra arida in zone coltivabili.
Sebbene ufficialmente inquadrata come uno sforzo di miglioramento della produttività, la Green Pakistan Initiative funge da quadro istituzionale in base al quale ampi tratti di terra statale verranno affittati per l'agricoltura imprenditoriale. Nell'ambito di questo schema, i governi provinciali identificano le cosiddette terre "sterili" o "inutilizzate" e le trasferiscono a una società gestita da militari, la Green Corporate Initiative Pvt. Ltd., istituita sotto la supervisione dello Special Investment Facilitation Council (SIFC). Questa società stipula poi contratti di locazione a lungo termine, in genere per 20-30 anni, con investitori nazionali e del Golfo, che sviluppano queste terre per l'agrobusiness orientato all'esportazione.
Mentre la Green Pakistan Initiative è ammantata dal linguaggio della produttività e degli investimenti, la realtà più oscura viene ora evidenziata da varie manovre in tutto il paese: le persone vengono espropriate dalle loro terre e di quelle terre se ne appropria i capitale nazionale e straniero, principalmente dei paesi del Golfo.
Le radici della cattura dell'élite: uno Stato militarizzato e le formazioni di classe in Pakistan
Nel 1961, il primo dittatore militare del Pakistan, il generale Ayub Khan, fu accolto in pompa magna negli Stati Uniti dopo che il Pakistan si era unito all'Organizzazione del Trattato del Sud-Est Asiatico (SEATO) e all'Organizzazione del Trattato Centrale (CENTO) guidate dagli Stati Uniti. Queste due alleanze militari della Guerra Fredda sono state create per contenere la diffusione del comunismo in Asia e Medio Oriente; unendosi a loro, il Pakistan è diventato uno Stato in prima linea nella Guerra Fredda 6. Fu per questo motivo che quando il generale Ayub arrivò alla base aerea di Andrews a Washington, fu accolto con una guardia d'onore militare e un saluto con 21 colpi di cannone, e fu ricevuto personalmente dal presidente degli Stati Uniti John F. Kennedy.
Con l'aiuto dell'Occidente, e in particolare degli Stati Uniti, il generale Ayub investì miliardi di dollari nel settore agricolo pakistano, dando vita a quella che molti definirono una trasformazione rivoluzionaria del panorama agricolo del Paese 7. I media occidentali scrissero rapporti su come il Pakistan fosse sulla buona strada per diventare una cosiddetta "tigre asiatica", reprimendo al contempo la possibilità di una rivolta contadina, simile a quelle che in quel periodo erano comuni in gran parte del Sud Globale 8#8. Infatti, Nick Cullather ha sostenuto che l'assistenza agricola degli Stati Uniti all'Asia durante la Guerra Fredda era una forma di controrivoluzione verde, affermando: "La Rivoluzione Verde è diventata l'arma preferita per garantire che l'equilibrio del potere rimanga a favore dell'America. Washington guardava alla tecnologia agricola per alleviare la povertà e promuovere la crescita economica su una scala che avrebbe "disciplinato la politica indisciplinata [dell'Asia] e sostenuto i regimi clienti"9. Visto in questo modo, il monopolio tecnologico di Washington è stato usato come strumento per "disciplinare" la politica, vincolando contadini e agricoltori ad un elaborato sistema di istituti di credito e privandoli della terra e dell'autonomia agricola. Con questo nuovo sistema, gli agricoltori dovevano
contrarre prestiti, acquistare sementi, utilizzare fertilizzanti chimici e vendere colture da reddito. Essi divennero così parte di un circuito economico controllato 10 che ha ristrutturato i rapporti sociali e minato le possibilità di organizzazione e di rivolta 11. Questo nuovo sistema inquadrava la fame come una sfida tecnica, relativa a una semplice "mancanza di calorie", piuttosto che come una questione politica direttamente collegata alla disuguaglianza ed all'espropriazione (della terra) 12.
Mentre i regimi di sinistra della Cina maoista e del Vietnam post-rivoluzionario avevano attuato riforme agrarie radicali, tali riforme erano un'area "vietata" per il regime di Ayub Khan, allineato con gli Stati Uniti. Il regime ha invece spinto per aumentare la produttività agricola attraverso l'applicazione della tecnologia e della finanza sostenute dall'Occidente. A livello interno, l'obiettivo di fondo di queste politiche era quello di garantire che i grandi proprietari terrieri tradizionali del Pakistan rimanessero al controllo, preservando le tradizionali formazioni di classe 13. Sul fronte internazionale, il ruolo del Pakistan come stato cliente degli Stati Uniti era quello di presentare il modello degli Stati Uniti come alternativa al comunismo. Il Pakistan non è stato l'unico paese a vivere questa esperienza: questo modello di aiuto agricolo come strategia di contro-insurrezione è stato attuato con la forza durante il periodo della Guerra Fredda nelle Filippine, in Indonesia e in Thailandia 14.
Il sostegno geopolitico degli Stati Uniti al regime cliente in Pakistan ha permesso alla dittatura militare di stabilire un modello agricolo cumulativo in cui l'esercito gioca un ruolo chiave, una situazione che continua ancora oggi. Secondo le stime attuali, circa 12 milioni di acri di terra in Pakistan, ovvero il 4% della superficie totale, sono sotto controllo militare 15. Ciò ha portato alla creazione di una classe terriera militare che estrae rendite dagli affittuari senza vivere effettivamente sulla terra. Ad esempio, in regioni come Okara, Bahawalpur e Balochistan, all'inizio degli anni 2000 i militari si sono appropriati dei terreni che storicamente erano coltivati da mezzadri con contratti coloniali, e coloro che ne rivendicavano la proprietà sono stati oggetto di repressione. È importante sottolineare che i terreni assegnati all'establishment militare-burocratico vengono irrigati dall'acqua proveniente dai canali gestiti dal governo, mentre i canali utilizzati dai piccoli agricoltori sono spesso asciutti, interrati o danneggiati, costringendoli a ricorrere a costosi pozzi tubolari, che aumentano il costo di produzione 16.
Mentre le forze armate in paesi come l'Egitto e la Turchia detengono un significativo potere economico, la portata del controllo diretto del territorio da parte dei militari in Pakistan è insolita: il Pakistan ha una delle classi terriere militari più radicate al mondo. Attraverso le sue proprietà terriere, l'accesso preferenziale all'acqua e il patrocinio statale (sotto forma di sussidi per l'agricoltura), l'élite militare terriera domina l'economia rurale e guadagna rendite e profitti, ma è lontana dall'agricoltura vera e propria. Gli affittuari, invece, sono vulnerabili agli sfratti, soprattutto quando la ricerca del profitto porta alla speculazione immobiliare dei terreni agricoli, principalmente in relazione a progetti edilizi di lusso.
La transizione dal latifondismo agricolo al capitalismo immobiliare urbano ha ulteriormente intensificato il divario di classe tra un'élite terriera collegata all'esercito e gli affittuari. Questa transizione ha subito un'accelerazione negli anni '80 e '90 con l'espansione dei programmi abitativi sostenuti dallo Stato nelle principali città. In questo cambiamento, la terra non era più legata alla produzione, ma era sempre più soggetta a speculazione e accumulazione. Le aree rurali e periurbane sono diventate sempre più di proprietà delle società immobiliari in espansione, create per soddisfare le esigenze delle classi medie e alte urbane. Ad esempio, il 25% dei terreni di Lahore, capitale della più grande provincia del Pakistan, il Punjab, è di proprietà della Defence Housing Authority, un'autorità immobiliare e di sviluppo edilizio originariamente istituita per fornire alloggi agli ufficiali militari in servizio e in pensione 17. Nel corso del tempo, la Defence Housing Authority è diventata uno dei più potenti imperi immobiliari del Paese, al servizio delle élite urbane, sia civili che militari.
Un altro esempio di queste società edilizie è Bahria Town, che è uno dei più grandi programmi di edilizia privata dell'Asia meridionale, con enormi progetti a Lahore e Karachi. Bahria Town esemplifica il modello di trasformazione della terra in capitale fittizio ed è un caso paradigmatico di rendita d'élite in cui la ricchezza non è prodotta dal lavoro o dall'innovazione, ma viene invece estratta dal possesso e dalla manipolazione dei mercati fondiari. Bahria Town è anche un noto esempio di ciò che David Harvey definisce "accumulazione per spossessamento", essendo nota per i suoi sfratti forzati di comunità periurbane di lunga data. Nei casi in cui i tentativi di sfratto totale falliscono, il conglomerato adotta una strategia alternativa: acquista terreni a un prezzo basso esercitando la coercizione sui proprietari, e poi riassegna la destinazione d'uso agricola a quella commerciale 18. Una volta riclassificato, commercializza in modo aggressivo il terreno, facendo appello alle aspirazioni di lusso ed esclusività delle classi superiori. Anche prima che inizi lo sviluppo di progetti abitativi sul terreno, i lotti vengono prevenduti agli investitori, generando un enorme capitale iniziale 19. Questo capitale viene poi utilizzato per acquistare ulteriori terreni, creando un ciclo di espansione speculativa. La terra si trasforma così da bene produttivo a strumento di accumulazione d'élite. La terra rimane centrale in questa equazione, ma il suo valore ora deriva dal suo potenziale di scambio, non dal suo valore d'uso.
Ciò che è nuovo in questa transizione dal latifondismo agricolo al capitalismo immobiliare è l'ingresso di nuovi gruppi elitari nel controllo e nella gestione delle terre, una posizione che in precedenza era dominata dalle famiglie feudali. A partire dagli anni '80 e con un'accelerazione dopo il 2000, questa élite è arrivata a includere generali militari, giudici, burocrati e magnati immobiliari, che lavorano in collaborazione con le principali istituzioni statali. Pertanto, sebbene il capitalismo immobiliare rappresenti una nuova fase dell'accumulazione di capitale, esso si basa anche sulle vecchie strutture feudali. È importante sottolineare che i modelli di espropriazione continuano. Si tratta anche di un caso di appropriazione da parte delle élite, che assume la forma di sfruttamento delle lacune normative, influenza sulle autorità locali dello sviluppo e creazione di un'economia parallela basata sulle aspettative di rivalutazione del valore dei terreni. Tutto ciò è un esempio da manuale di ciò che Marx definiva capitale fittizio.
Le conseguenze della transizione dal latifondismo agricolo al capitalismo immobiliare sono state disastrose per l'economia pakistana. Poiché la terra è diventata il luogo principale dell'accumulazione del capitale, l'economia si è spostata dalla produzione alla speculazione, portando all'erosione della competitività industriale. Il Il rentierismo puro impedisce l'industrializzazione e lo sviluppo delle forze produttive: al contrario, il capitale viene allocato in modo errato nel settore immobiliare alla ricerca di rendimenti più rapidi e sicuri. Tra il 2015 e il 2020, il settore immobiliare ha attirato più capitali rispetto al settore tessile, che rappresenta ancora circa l'8-9% del PIL e più della metà delle esportazioni del Pakistan 20. Di conseguenza, il Paese è alle prese con un persistente deficit commerciale, con un debito estero che ora supera i 90 miliardi di dollari. Il Pakistan ora dipende principalmente dalle rimesse dall'estero per rimanere a galla 21.
A livello sociale, questo capitalismo immobiliare ha portato al decadimento dei sistemi di locazione rurale e all'aumento dell'insicurezza alimentare, che ora colpisce il 43% della popolazione pakistana secondo le stime del World Food Programme. Con la povertà rurale che si aggira ancora sopra il 35%, l'esodo dalle campagne verso le città e altri paesi si è intensificato, rendendo la forza lavoro agricola sempre più femminizzata 22. Tuttavia, questa femminilizzazione non è accompagnata da una maggiore autonomia o da un sostegno istituzionale per le donne, poiché il lavoro delle donne non è retribuito o è scarsamente retribuito. Nella sola provincia del Sindh, si stima che il 60% delle donne lavori come braccianti non retribuite nelle aziende agricole a conduzione familiare, mentre il valore annuo del loro lavoro è stimato in 2,46 miliardi di dollari, pari al 57% del lavoro agricolo totale nella provincia 23.
In concomitanza con la precarietà del lavoro nelle zone rurali, la speculazione immobiliare sui terreni è accompagnata da una crisi abitativa che sta portando a una drammatica disuguaglianza spaziale nei principali centri urbani, come Karachi, Lahore e Islamabad. Secondo uno studio del Pakistan Institute of Development Economics, il paese deve attualmente far fronte a una carenza totale di alloggi pari a 10,3 milioni di unità abitative. Questo arretrato è distribuito in modo diseguale, con alcune province che devono affrontare carenze molto elevate, come il Punjab con quasi il 40% e il Sindh con oltre il 57% 24.
In questo contesto, lo sviluppo per pochi spesso significa sfollamento per molti, con interi Katchi Abadis (insediamenti informali) talvolta rasi al suolo, senza alcun piano per il reinsediamento dei loro occupanti. Ad esempio, nel cuore della capitale del Paese, Islamabad, nel luglio 2015 è stata avviata una violenta operazione di demolizione di un Katchi Abadi per realizzare un progetto immobiliare, che ha colpito quasi 8.000 persone della classe operaia, appartenenti principalmente alla minoranza cristiana. Tali demolizioni sono attacchi di classe ai residenti poveri
che avvantaggiano gli investitori immobiliari, in collusione con lo Stato controllato dai militari. Costituiscono una criminalizzazione simbolica e materiale dei senzatetto e della povertà, mentre le violazioni dei ricchi passano inosservate 25. Nonostante siano giustificati dal nome della crisi abitativa, questi progetti immobiliari sono per loro natura inaccessibili ai lavoratori urbani poveri. Gli sviluppatori ricorrono spesso alla retorica della fornitura di alloggi, ma i loro progetti si rivolgono alle fasce benestanti della classe media e alta, non ai gruppi a basso reddito. Di conseguenza, la domanda di alloggi realmente accessibili nelle aree urbane del Pakistan rimane insoddisfatta.
Il percorso storico che ha visto il passaggio dal latifondismo agricolo al capitalismo immobiliare è ora entrato in una nuova fase: quella del capitalismo verde. Questa nuova fase di accumulazione è mascherata dalla retorica verde e dal gergo della sostenibilità, ma viene attuata dagli stessi attori coinvolti nel capitalismo immobiliare. Rappresenta quindi un cambiamento nel linguaggio, ma non nella logica. Questo cambiamento rispecchia la tendenza globale del capitalismo verde, in cui l'azione per il clima è concepita per generare finanze ed estrarre rendite, piuttosto che per sconvolgere la logica estrattiva o affrontare l'ingiustizia ecologica e climatica. Nel capitalismo verde, il linguaggio dell'“agricoltura climaticamente intelligente” e delle cosiddette tecnologie della “nuova rivoluzione verde” è sempre più utilizzato nel discorso dello Stato e dei donatori. Questa impostazione non solo mette in evidenza le soluzioni tecniche, ma implicitamente dipinge gli utilizzatori tradizionali della terra come inefficienti, posizionando l'agricoltura industriale come il futuro inevitabile 26.
Come sostiene Tania Li (2007), tali discorsi cercano di trasformare complesse questioni agrarie in questioni esclusivamente tecniche, trasformando le lotte per la terra e per i mezzi di sussistenza in ristretti problemi di produttività ed efficienza 27. In pratica, questo legittima i programmi agricoli delle imprese, tra cui la Green Pakistan Initiative, oscurando al contempo l'espropriazione dei contadini e la conoscenza ambientale radicata nelle pratiche locali 28. Così, nel capitalismo verde, l'ambientalismo è diventato una nuova frontiera per la cattura dell'élite che consente l'espropriazione con il pretesto della gestione ecologica. L'obiettivo non è tanto quello di ripristinare gli ecosistemi quanto quello di rilegittimare l'accaparramento delle terre in nome della conservazione, dell'efficienza agricola e delle compensazioni di carbonio.
(1. Continua)
--> Tratto da Transnational Institute
. Originale in
inglese Qui.
* Zaighum Abbas è un politologo che vive a Lahore, in Pakistan. Lavora per l'Asian People's Movement on Debt and Development.
** Illustrazione di Fourate Chahal El Rekaby
*** Traduzione di Ecor.Network
Note:
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Lo shalwar qameez è un indumento tradizionale indossato nell'Asia meridionale e centrale che combina pantaloni e tunica.
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Una procedura che consente ai legislatori di rimuovere costituzionalmente un primo ministro in carica.
Il 10 aprile 2022 la mozione di sfiducia è passata con una maggioranza di 174 voti (su 342), il che ha comportato la perdita della fiducia della Camera e la cessazione della carica di primo ministro. Il giorno successivo, Shehbaz Sharif è stato eletto senza opposizione dall'Assemblea nazionale per sostituire Khan come primo ministro.
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Vedi il sito wb della Green Pakistan Initiative.
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Il “modello Comilla” stesso viene spesso studiato in quest'ottica. Studiosi come Cullather e Markus Daechsel (in Islamabad and the Politics of International Development in Pakistan, 2015) mostrano come lo sviluppo, l'agricoltura, le opere idriche, lo sviluppo delle comunità ecc. siano stati utilizzati come forma di soft power, in parte per prevenire rivolte contadine o tendenza radicali nelle zone rurali.
Ad esempio, ciò è esplicitato in Ali, O.A., ‘Technologies of peasant production and reproduction: The post-colonial state and cold war empire in Comilla, East Pakistan, 1960–70’, South Asia: Journal of South Asian Studies 42(3), 2019.
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Cullather, N., The Hungry World: America's Cold War battle against poverty in Asia, Cambridge MA: Harvard University Press, 2013.
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Shiva, V., The Violence of the Green Revolution: Third world agriculture, ecology, and politics. Zed Books, 1991. Shiva sottolinea come i pacchetti della Rivoluzione Verde abbiano reso gli agricoltori dipendenti dall'acquisto di sementi, fertilizzanti e crediti, minando la sovranità delle sementi e i sistemi alimentari locali.
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In Pakistan, la società rurale era storicamente dominata dai grandi proprietari terrieri (zamindar) che possedevano vaste tenute agricole. Queste tenute erano lavorate da contadini senza terra, spesso come mezzadri o affittuari, creando una struttura agraria altamente diseguale che concentrava la ricchezza e l'influenza politica nelle mani di una ristretta élite.
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Per una discussione dettagliata su come gli aiuti agricoli siano stati utilizzati nell'ambito delle strategie di controinsurrezione statunitensi durante la Guerra Fredda in Asia, si veda Cullather, The Hungry World. Cullather esamina i programmi statunitensi nelle Filippine, in Indonesia e in Thailandia, dimostrando come lo sviluppo agricolo fosse strettamente legato agli sforzi volti a contenere le insurrezioni comuniste.
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Per i dettagli, vedi Siddiqa, A. (2016) Military Inc: Inside Pakistan’s military economy, seconda edizione, Pluto Press.
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