Il Rapporto annuale sullo stato della sovranità alimentare in Argentina (IASSAA), rivela un peggioramento degli indicatori dopo due anni di governo di Javier Milei, caratterizzati dallo smantellamento delle politiche a sostegno dell'agricoltura familiare e della produzione di cibo sano per la popolazione. Tuttavia, il rapporto va oltre la semplice denuncia della situazione: propone degli indicatori per attivare politiche che si tradurranno in un Piano strategico per la sovranità alimentare.

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Informe anual de la situación de la soberanía alimentaria en Argentina
Creación colaborativa de la Red de Cátedras de Soberanía Alimentaria de universidades públicas de Argentina y colectivos afines (Red CALISAS)
Buenos Aires - 2026 - 85 pp.

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Sovranità alimentare in Argentina: una situazione in peggioramento e proposte per cambiare il modello

Red Calisas

Dal 2002, la Rete Calisas lavora in modo coordinato e collaborativo per valutare l'evoluzione della sovranità alimentare in Argentina. Da allora, la Rete pubblica annualmente il Rapporto annuale sulla situazione della sovranità alimentare in Argentina (IASSAA), che affronta gli aspetti teorici e metodologici della questione, documentando sia le battute d'arresto nella sovranità alimentare e le loro conseguenze ambientali, sia la concentrazione economica all'interno del sistema agroalimentare e l'aumento della malnutrizione. Questi rapporti riflettono anche la diversità e l'eterogeneità dei movimenti di resistenza e delle proposte alternative che emergono dai territori locali e dalle loro comunità organizzate, evidenziando questo esercizio di sovranità popolare.

Già nei primi rapporti si manifestava la preoccupazione di generare indicatori sintetici di dimensioni e variabili che consentissero una riflessione rapida, efficace e concisa sullo "stato della sovranità alimentare". Tuttavia, a partire dal 2024, è diventato chiaro che l'uso degli indicatori costituisce uno strumento adeguato alle esigenze espresse dagli attori sociali e politici, e che al contempo integra altre analisi più approfondite. Con questo obiettivo, gli Indicatori di Sovranità Alimentare si propongono di fornire strumenti diagnostici e di agevolare il processo decisionale in materia di alimentazione , nel rispetto del diritto dei popoli di decidere sul proprio sistema alimentare.

Quali cambiamenti si sono verificati nella situazione della sovranità alimentare dalla pubblicazione dell'IASSAA 2024?
All'epoca avevamo concluso che:

• Gli indicatori di sovranità alimentare sono uno strumento utile per descrivere lo stato attuale della sovranità alimentare e la sua evoluzione.
• “Il Paese è in crisi. Nonostante l'elevata capacità produttiva, la concentrazione della terra, la predominanza della monocoltura e la dipendenza dal commercio internazionale ne compromettono l'autonomia nell'approvvigionamento alimentare.”
• “La battuta d'arresto delle politiche pubbliche volte a promuovere l'agricoltura familiare e l'accesso equo alle risorse naturali aggrava le disuguaglianze all'interno del settore agricolo e compromette l'accesso della popolazione al cibo.”
• "Per progredire verso la sovranità alimentare, sono essenziali una maggiore diversificazione produttiva, un accesso equo alla terra e alle risorse naturali e il rafforzamento delle politiche pubbliche che promuovono la produzione agroecologica e il consumo di prodotti locali."

Ora osserviamo che non solo si ripetono le stesse conclusioni, ma che la situazione si aggrava a livelli allarmanti a causa dell'inasprimento di tutte le politiche alimentari a scapito della sovranità alimentare e dei diritti umani che in essa convergono: il diritto a un'alimentazione adeguata, alla salute, all'acqua e ai servizi igienico-sanitari, al lavoro e a condizioni di lavoro dignitose, alla terra e alle risorse naturali.

Si tratta di diritti a cui l'Argentina ha aderito in trattati internazionali come la Dichiarazione delle Nazioni Unite sui diritti dei popoli indigeni (UNDRIP), la Dichiarazione delle Nazioni Unite sui diritti dei contadini e delle altre persone che lavorano nelle zone rurali (UNDROPS) e l'Accordo di Escazú (che tutela il diritto all'accesso all'informazione, alla partecipazione dei cittadini e alla giustizia in materia ambientale). Tutti questi diritti sono stati lesi dalle politiche dell'attuale governo, che non ha attuato una sola misura a favore dei diritti umani e della sovranità alimentare.

Pertanto, l'obiettivo generale del rapporto era valutare i progressi e le battute d'arresto in materia di sovranità alimentare in Argentina, con l'obiettivo specifico di contribuire alla costruzione di un sistema di indicatori qualitativi e quantitativi su scala nazionale per analizzare in modo esaustivo le diverse dimensioni della sovranità alimentare , facilitando l'analisi della sua evoluzione nel tempo.

Due anni di Milei contro la sovranità alimentare

Un debito estero illegittimo è in crescita, mentre il debito interno si sta diffondendo, colpendo soprattutto i settori medi e più vulnerabili della società; l'inflazione, che rimane a livelli preoccupanti, incide soprattutto su alimentari e servizi ; l'aumento del debito estero e la fuga di capitali; il calo dei redditi dei lavoratori formali e informali, dei pensionati e dei percettori di reddito; e gli aggiustamenti e le deregolamentazioni sistematiche in tutti i settori e le attività a livello nazionale e con il mercato estero costituiscono dati rilevanti della gestione governativa biennale.

La posizione dell'Argentina nelle organizzazioni internazionali, il suo allontanamento dai BRICS e la sua adesione incondizionata alle politiche del governo statunitense aggiungono un elemento cruciale alla diagnosi. Non si possono trascurare il recente accordo commerciale bilaterale con gli Stati Uniti , le iniziative definite e previste nell'ambito del Regime di Incentivazione per i Grandi Investimenti (RIGI) e il loro impatto sull'ambiente e sulla vita nelle province.

Lo smantellamento dello Stato è stato un altro elemento chiave. Licenziamenti, chiusure, smantellamento o paralisi di agenzie e programmi, e privatizzazioni sono stati attuati, attraverso la Legge Quadro, ispirati dall'"infinito disprezzo" per lo Stato, come manifestato nelle decisioni e nelle dichiarazioni del Presidente Milei e dei suoi stretti collaboratori, con il chiaro appoggio dei media, di ampi settori dello Stato, delle imprese economiche e di gruppi influenti .

Oltre agli evidenti e diffusi casi di corruzione, l'analisi deve considerare anche il presidente Milei e il suo stile di esercizio del potere. I suoi continui insulti e commenti denigratori, i suoi veti e il suo disprezzo per le decisioni parlamentari costituiscono atti di violenza e autocrazia che minano una democrazia rappresentativa, partecipativa e federale che garantisca i diritti di tutti gli argentini, compresa la sovranità alimentare.
 

Le dimensioni della sovranità alimentare nel 2025

L' IASS 2025 si concentra metodologicamente sugli indicatori di sovranità alimentare. Questi indicatori sono strumenti che consentono di misurare in modo contestualizzato e multidimensionale quanto un territorio stia progredendo (o regredendo) nella sua capacità di decidere, produrre, distribuire e consumare cibo in modo equo, sano e autonomo, attraverso una serie di dimensioni analitiche che mostrano lo stato reale di un sistema alimentare.

Questi indicatori sono importanti perché rendono visibili le disuguaglianze che spesso si celano dietro il concetto di "sicurezza alimentare" intesa unicamente come disponibilità di calorie , consentono la pianificazione di politiche pubbliche basate su dati territoriali e rafforzano l'organizzazione comunitaria, poiché aiutano a individuare priorità e risultati.

Accesso a beni e risorse e soddisfacimento dei bisogni primari

In Argentina, la sovranità alimentare si trova ad affrontare gravi problemi strutturali. Il coefficiente di Gini (un indice che quantifica la disuguaglianza nella distribuzione del reddito o della ricchezza all'interno di una popolazione) rivela un'elevata concentrazione della proprietà terriera (0,58), dove i piccoli produttori – pur rappresentando il 63,7% delle aziende agricole – hanno accesso solo al 13,4% della terra , a dimostrazione di una disuguaglianza storica persistente e crescente. Questa situazione precaria è aggravata dal fatto che i piccoli produttori costituiscono l'87% di coloro che lavorano su terreni senza confini definiti, il che aumenta gli sfratti e i conflitti: tra il 2020 e il 2022 sono stati registrati 184 casi.

Anche l'accesso ad altre risorse produttive è limitato: solo il 5,7% dei terreni coltivati ​​è dotato di impianti di irrigazione e il 69% delle sementi viene importato, rafforzando la dipendenza tecnologica. In questo contesto, la vulnerabilità sociale aggrava ulteriormente la situazione: il 24% delle famiglie e il 31% degli individui vivono in povertà, mentre il 5,6% delle famiglie e il 6,9% degli individui sono indigenti: non possono permettersi il paniere alimentare di base e di conseguenza soffrono di insicurezza alimentare. Questi indicatori confermano i limiti della produzione locale e dello sviluppo rurale e minano i diritti alla terra, al cibo e alla sovranità alimentare.

Modelli di produzione

L'attuale modello produttivo argentino riflette un significativo paradosso strutturale: il nostro Paese ha una grande capacità di generazione di biomassa, con una produzione agricola totale di 135 milioni di tonnellate, che genera 4.082 chili di cibo pro capite all'anno, ma non riesce a raggiungere la sovranità alimentare perché la produzione è concentrata su sole cinque colture che coprono l'87% del territorio, secondo una logica estrattiva dipendente dagli agrofarmaci e orientata all'esportazione, con un aumento del 227% nell'uso di pesticidi per superficie coltivata negli ultimi anni, pari a un incremento del 151% pro capite . Anche la produzione biologica, pur in crescita, raggiunge le 131.000 tonnellate ottenute da 86.031 ettari, ma mantiene un approccio orientato all'esportazione, destinando solo il 2,9% della produzione al mercato interno. Queste dinamiche aggravano il degrado ambientale e la crisi demografica rurale, caratterizzata da spopolamento e mancanza di ricambio generazionale, dove solo il 7% della popolazione vive in campagna e l'11% ha meno di 40 anni.

Trasformazione e marketing

Questa dimensione mette in luce una dicotomia critica: il sistema attuale privilegia l'esportazione di prodotti a basso valore aggiunto , poiché solo il 36% della produzione alimentare primaria viene trasformata. Inoltre, il mercato interno è fortemente concentrato: esistono 17 catene di supermercati con 2.565 punti vendita a livello nazionale, ma solo due aziende straniere ne controllano oltre il 50%, creando dipendenza dall'estero e prezzi iniqui che penalizzano sia l'agricoltura familiare sia i consumatori, i quali pagano in media 3,8 volte di più per il cibo rispetto a quanto percepiscono i produttori.

Questa struttura viola il diritto al cibo e indebolisce le economie locali. Nonostante ciò, l'infrastruttura sociale delle cooperative e dell'agroecologia si sta affermando come una forma di resistenza potente e praticabile: in tutto il paese sono affiliati alla Rete Nazionale dei Comuni e delle Comunità che Promuovono l'Agroecologia (RENAMA) 46 centri agroecologici e 45 comuni. Per raggiungere la sovranità alimentare, è fondamentale adottare politiche che regolamentino le disparità di prezzo e sostengano l'espansione delle reti cooperative, affinché cessino di essere nicchie isolate e diventino la spina dorsale di un nuovo sistema alimentare sovrano.

Consumo alimentare e diritto a un'alimentazione adeguata

L'Argentina sta attraversando una profonda crisi alimentare: più della metà dei bambini di età compresa tra i 6 e i 23 mesi ha consumato bevande zuccherate (55%) e cibi poco salutari (54%) il giorno precedente, mentre il 16% non ha mangiato frutta o verdura, rivelando un contesto alimentare che favorisce la malnutrizione fin dalla più tenera età. L'allattamento esclusivo al seno, pilastro del diritto al cibo, raggiunge solo il 47%, e lo svezzamento avviene in media a sette mesi, ben al di sotto delle raccomandazioni internazionali.

Questo, unitamente alle significative disparità di accesso ad "ambienti sani" nelle scuole, nei centri sportivi e in altri spazi dedicati all'infanzia, evidenzia il ruolo imprescindibile dello Stato. Il divario di genere persiste: l'insicurezza alimentare colpisce il 37% delle donne rispetto al 30% degli uomini. Nel loro insieme, gli indicatori rivelano un Paese in cui il diritto a un'alimentazione sana, sicura e culturalmente appropriata non è garantito , creando uno scenario critico per la salute presente e futura della popolazione.

Politiche pubbliche che incidono sul sistema alimentare, che sono state implementate, abrogate e/o modificate

L' attuale panorama normativo e istituzionale rivela uno smantellamento sistematico delle politiche relative alla sicurezza e alla sovranità alimentare, all'agricoltura familiare, contadina e indigena e all'agroecologia . Agenzie chiave come l'Istituto Nazionale per l'Agricoltura Familiare, Contadina e Indigena (INAFCI), la Commissione Nazionale per l'Alimentazione (CONAL), l'Istituto Nazionale delle Sementi (INASE) e la Direzione Nazionale per l'Agroecologia (DINAE) sono state sciolte e programmi strategici come ProHuerta, INTA Rural Change e numerosi meccanismi di sostegno territoriale sono stati abrogati. È fondamentale sottolineare la battuta d'arresto dei meccanismi di tutela della terra, delle sementi e dei beni comuni, che colpisce in particolare i contadini e le comunità indigene .

Le principali politiche alimentari (la Legge sull'emergenza alimentare, il Programma di alimentazione comunitaria e la Legge per la promozione di un'alimentazione sana) rimangono parzialmente in vigore, con tagli significativi e restrizioni all'accesso. Allo stesso tempo, si stanno diffondendo politiche che facilitano e promuovono l'uso di prodotti agrochimici, organismi geneticamente modificati (OGM) e i relativi pacchetti tecnologici, insieme a misure di deregolamentazione commerciale che favoriscono le megacorporazioni straniere a scapito della nostra sovranità nazionale, non solo in termini alimentari. Questo insieme di politiche acuisce la disuguaglianza territoriale e indebolisce seriamente il ruolo dello Stato come garante dei diritti, minando le istituzioni per la sovranità alimentare, l'agricoltura familiare, contadina e indigena (AFCI) e l'alimentazione sana, rafforzando al contempo un modello di concentrazione e monopolizzazione aziendale e lo sfruttamento delle risorse comuni.

Proposte per un futuro con sovranità alimentare

È evidente che nessuno dei problemi esistenti nel sistema alimentare è stato risolto; al contrario, si sono aggravati a causa delle crescenti disuguaglianze causate dalle politiche pubbliche attuate dal governo di Javier Milei. Pertanto, è urgente affrontare le gravi situazioni di questa emergenza critica e, sulla base delle lezioni sociali già apprese, integrare queste priorità in un Piano strategico per la sovranità alimentare, concordato dai settori di base, che consenta un progresso partecipativo nella democratizzazione del sistema alimentare e nel benessere degli abitanti di tutti i territori. Cibo e acqua sani sono diritti inalienabili.

Tra le priorità, sono essenziali le iniziative volte a garantire l'accesso ai generi alimentari di base per l'intera popolazione, così come la sicurezza e la salubrità degli alimenti destinati alle fasce più vulnerabili della popolazione. Il raggiungimento di un'effettiva applicazione della Legge sull'alimentazione sana rappresenta inoltre un valido strumento di organizzazione e mobilitazione comunitaria che contribuisce al raggiungimento di questo obiettivo.

È urgente sviluppare e rafforzare strategie collettive per la produzione, la distribuzione e il consumo di alimenti agroecologici. La produzione locale rappresenta un primo passo fondamentale per ridurre i costi, generare occupazione, promuovere un senso di appartenenza e rendere i processi sostenibili. Le iniziative in questo ambito devono essere integrate da politiche e strategie partecipative a tutti i livelli per affrontare la sfida di nutrire gli abitanti delle città in modo sano e sostenibile. Circa 40 milioni di persone vivono in città e dipendono principalmente dal proprio reddito per accedere al cibo. Come nutrire le città? Questa è una questione centrale all'ordine del giorno e l'impegno degli attori sociali e politici è essenziale.

Promuovere la democratizzazione del sistema alimentare è fondamentale; richiede la partecipazione delle università pubbliche, del sistema scientifico e tecnologico e degli attori sociali e politici organizzati. A tal fine, si ritiene che l'aggiornamento e la contestualizzazione degli indicatori elaborati nel rapporto IASS 2025 rivelino lo stato attuale della sovranità alimentare e fungano da guida per le politiche e le strategie dei settori popolari. Pertanto, si ritiene necessaria l'istituzione di un Osservatorio sulla sovranità alimentare in Argentina . Allo stesso tempo, organismi analoghi a livello provinciale e locale dovrebbero monitorare la situazione e proporre iniziative per i rispettivi territori.
 

→  Scarica il Rapporto annuale sulla situazione della sovranità alimentare in Argentina (Iassaa) QUI
→  Originale in  spagnolo tratto da

*  La Rete delle Cattedre Libere per la Sovranità Alimentare e collettivi affini (Red Calisas) riunisce oltre 60 spazi istituiti in università pubbliche, istituti di istruzione superiore e organizzazioni sociali impegnate a favore di un'alimentazione sana, sicura, gustosa e sovrana.
** Traduzione di Ecor.Network

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Immagini:

0) Foto copertina: Matías Sarlo - Minga
1) Foto: Susi Maresca - Minga
2) Foto: Alumbra - Minga
3) Foto: Hernan Vitenberg - Minga
4) Foto: Nicolás Pousthomis
5) Foto: Susi Maresca - Minga

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