*** Segnalazione ***

La Colombia e il patto storico: da economia estrattivista a economia produttiva?

di Rafael Domínguez Martín


Colombia y el Pacto Histórico: ¿De una economía extractivista a una economía productiva?
Rafael Domínguez Martín*
da Extractivism, Policy Brief, n°3, 2022 - 16 pp.
 

Spagnolo                                       Inglese   

                           
 

*Il Prof. Dr. Rafael Domínguez Martín, Università della Cantabria (Spagna), è titolare della cattedra di Storia economica e istituzioni
presso l'Università della Cantabria. È ricercatore presso www.extractivism.de


Temi trattati:

- Il nuovo presidente colombiano Gustavo Petro promuove la transizione da un'economia estrattivista a un'economia produttiva. Deve affrontare le enormi disuguaglianze per raggiungere la pace.

- Le riforme più urgenti: riforma agraria e riforma fiscale.

- L'attività mineraria continuerà a essere un settore strategico e una potenziale fonte di conflitti sociali che potrebbero indebolire l'azione del nuovo governo se non si instaura un dialogo con i gruppi colpiti.

- Con l'arrivo del nuovo boom delle merci, le due fazioni della coalizione di governo devono negoziare le loro differenze e unirsi.


Introduzione: dopo duecento anni di solitudine

La Colombia è la quinta economia dell'America Latina e appartiene al gruppo dei paesi a reddito medio-alto della classifica della Banca Mondiale, con un PIL pro capite di 6.160 dollari. Dotato di una popolazione di oltre 51 milioni di abitanti e di una superficie di 1.148 milioni di km2, di cui il 54,8% sono aree protette, è uno dei sei paesi megadiversi della regione dell'America Latina riconosciuti dal Programma delle Nazioni Unite per l'Ambiente (ECLAC, 2022a). Come la maggior parte degli Stati latinoamericani, la Colombia è bloccata nella trappola del reddito medio, a causa dell'impossibilità di uscire da una specializzazione primaria nell'export che ne impedisce la graduazione nello sviluppo. 1 L'inserimento internazionale basato su un'economia estrattivista, e le enormi disuguaglianze di ricchezza (proprietà fondiaria) e di reddito costituiscono i principali problemi strutturali di una nazione che ha falsamente chiuso un conflitto armato di oltre sei decenni con l'Accordo Finale di Pace del 2016, dopo di che l'assassinio dei leader sociali è proseguito nella totale impunità. A questo panorama si aggiungono i dati di disoccupazione, povertà e disuguaglianza e i notevoli squilibri macroeconomici accumulati dall'ultimo governo conservatore, che con la terribile gestione della pandemia e un tentativo di riforma fiscale regressiva ha innescato una massiccia mobilitazione popolare su cui finalmente è stata ha rafforzato il progressismo nelle ultime elezioni presidenziali.
La vittoria di Gustavo Petro, il candidato della coalizione del Patto Storico 2, il 19 giugno 2022, apre una finestra di speranza per la Colombia e prospettive promettenti per tutta l'America Latina. Dopo più di duecento anni di egemonia delle élite conservatrici, una nuova coalizione che risponde alle aspirazioni dei movimenti sociali nella loro lotta per il riconoscimento (con una presenza chiave delle donne e dei giovani e delle loro varie intersezionalità di etnia e classe sociale) e del ceti popolari e medi urbani per realizzare un paese in pace e diritti (per un lavoro decente, per l'educazione, la sanità e la pensione), è riuscita a prevalere su un fronte ultraconservatore, che cercava di salvare privilegi attraverso un candidato strumentale, apparentemente anti-establishment. Il Programma di Governo con cui si è presentato alle elezioni il nuovo presidente Petro (Colombia potenza mondiale della vita) contiene l'impegno a rispettare "pienamente gli accordi di pace con le FARC [Forze armate rivoluzionarie della Colombia]" e riprendere "i negoziati con l'ELN [Esercito di liberazione nazionale] per porre fine all'esistenza dell'insurrezione armata in Colombia attraverso il dialogo politico” (Petro & Márquez, 2022: 49).
Il "programma di cambiamento" del Patto Storico ha come obiettivo principale il raggiungimento di un nuovo contratto sociale "che renda realtà l'uguaglianza, un'economia produttiva che generi ricchezza basata sul lavoro e sulla protezione della casa comune" (Petro & Márquez, 2022: 6). Una strategia di crescita con equità e sostenibilità, che dovrebbe essere promossa da uno Stato socio-sviluppante e imprenditoriale, per rendere possibile "una vita dignitosa, superando la violenza e la giustizia sociale e climatica" (Petro & Márquez, 2022: 6 ), ma che dovrebbe essere inteso come "l'inizio di una transizione" che porti "verso un'economia produttiva basata sul rispetto della natura, lasciandosi alle spalle la dipendenza esclusiva dal modello estrattivista" (Petro & Márquez, 2022: 13), cioè "lasciando progressivamente da parte la dipendenza dal petrolio, dal carbone e da tutti i tipi di operazioni minerarie ed economie illegali, nonché dai modelli di produzione agricola che distruggono la natura e riproducono la povertà" (Petro & Márquez, 2022: 7). Insomma, il Patto Storico persegue gli stessi obiettivi della prima ondata progressista nella regione da oltre un decennio, ma questa volta sembra che l'impegno per le politiche di diversificazione produttiva per uscire dall'estrattivismo sarà accompagnato dalle necessarie riforme distributive agraria e fiscale in un contesto interno particolarmente complicato.


NOTE: 

1 Questo concetto si riferisce alle difficoltà dei paesi a medio reddito nel convergere con i paesi sviluppati, a causa della loro incapacità di completare la transizione produttiva dai settori a basso valore aggiunto (prodotti primari e manifatturieri ad alta intensità di risorse naturali e lavoro) a quelli con alto valore aggiunto (produzione ad alta intensità di tecnologia). Secondo i calcoli di De Felipe et al. (2014: 12), Colombia entrò nel gruppo di paesi a reddito medio-basso nel 1946, dove è rimasto fino al 2013, quando è passato al gruppo a reddito medio-alto in cui rimane ancora oggi.
2 Il Patto Storico “Colombia Can” è una coalizione formata da 17 partiti e movimenti sociali di sinistra e di centrosinistra, con un'ideologia prevalentemente progressista e socialdemocratica, costituita nel febbraio 2021.



 

23 settembre 2022 (pubblicato qui il 27 settembre 2022)