Alcune note introduttive: questo rapporto, che ci rivela una serie di dati interessanti, è stato pubblicato nell’aprile 2024. E’ ovvio che l’elezione di Trump alla presidenza degli Stati Uniti cambierà notevolmente le carte in tavola.
Il rapporto utilizza spesso il termine “energie pulite” per indicare le rinnovabili. Come sappiamo, spesso le due definizioni non coincidono.
Il rapporto mette al centro il cambiamento della tecnologia per la produzione energetica come chiave per contrastare il cambiamento climatico. Non considera la necessità più generale di un cambiamento complessivo dell’organizzazione sociale e del sistema di produzione e consumo.
Public Enemies: Assessing MDB and G20 international finance institutions’ energy finance
Oil Change International, Friends of the Earth US
Aprile 2024, pp.38
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Tra il 2020 e il 2022, il G20 e le banche multilaterali di sviluppo (MDB) hanno fornito almeno 142 miliardi di dollari in finanziamenti pubblici internazionali per petrolio, gas e carbone. Invece di catalizzare transizioni giuste ed eque che garantiscano un accesso equo all'energia pulita per tutti, molte di queste istituzioni internazionali di finanza pubblica continuano a gettare più benzina sul fuoco, utilizzando le loro finanze pubbliche internazionali per sostenere le industrie stesse che stanno causando il caos climatico.
Le comunità di tutto il mondo stanno sperimentando gli impatti devastanti della crisi climatica, prodotti dalla produzione e dalla combustione dei combustibili fossili. Dai record del calore, agli incendi selvaggi alle inondazioni mortali, gli impatti stanno colpendo sproporzionatamente le 
stesse comunità che sono meno responsabili dell'inquinamento da carbonio. Non mancano i fondi pubblici disponibili per finanziare le soluzioni di cui abbiamo bisogno per transizioni globali giuste ed eque che forniscano un equo accesso all'energia pulita per tutti. Le finanze pubbliche non sono scarse, ma sono semplicemente mal distribuite. Stanno fluendo verso i combustibili fossili nonostante la scienza sia chiara sul fatto che lo sviluppo di nuovi combustibili fossili sia incompatibile con il limite del riscaldamento globale a 1,5 gradi Celsius (°C). 1
Le finanze pubbliche hanno un'influenza sproporzionata sui nostri sistemi energetici, in particolare per quanto riguarda le tipologie di progetti energetici che vengono alla fine realizzate. Questi prestiti, sovvenzioni, acquisti di partecipazioni azionarie e concessioni di garanzie abbassano il rischio per gli altri investitori perché sono garantiti dallo Stato e spesso concessi a tassi preferenziali inferiori ai tassi di mercato e con orizzonti temporali più lunghi.
Utilizzando il Public Finance for Energy Database di Oil Change International (con tutti i dati disponibili su energyfinance.org), questo rapporto esamina il finanziamento del settore energetico da parte delle agenzie di credito all'esportazione del G20 (ECA), degli istituti finanziari per lo sviluppo del G20 (DFI) e delle principali banche multilaterali di sviluppo, con particolare attenzione ai flussi finanziari tra il 2020 e il 2022. Il rapporto mette in luce i principali soggetti le cui finanze pubbliche internazionali stanno attivamente bloccando il progresso verso una transizione energetica giusta, nonché i progressi compiuti per invertire la tendenza delle finanze pubbliche sui combustibili fossili.
I report governativi sono incoerenti e limitati, il che significa che i nostri dati sono sottostimati. Esiste un rischio particolarmente significativo che il sostegno ai combustibili fossili tramite intermed
iari finanziari sia in crescita, dato che molti istituti hanno rapidamente ampliato i loro portafogli di terze parti.
La nostra analisi dimostra che:
Il continuo e significativo sostegno da parte di un gruppo di paesi ai combustibili fossili sta bloccando una transizione globalmente giusta ed equa verso l'energia pulita.
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Tra il 2020 e il 2022, i combustibili fossili hanno ricevuto almeno 47 miliardi di dollari l'anno.
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La stragrande maggioranza dei finanziamenti ai combustibili fossili è destinata al gas. Il 54% dei finanziamenti pubblici internazionali noti per i combustibili fossili sono stati destinati al gas fossile, e un ulteriore 32% a progetti misti di petrolio e gas tra il 2020 e il 2022. Questo conferma la nostra analisi sul fatto che le politiche di abbandono dei combustibili fossili di queste istituzioni, laddove esistano, hanno lacune tali da consentire un sostegno continuo al gas fossile.
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La quota più grande (46%) del finanziamento dei combustibili fossili da parte del G20 e del MDB tra il 2020 e il 2022 è andata a sostegno di progetti di trasporto e lavorazione. Questo include il finanziamento di progetti come l'oleodotto Trans Mountain in Canada, Mozambico LNG e le navi LNG costruite dalla Corea. Questi sono alcune delle topologie di progetti più costose nella catena di approvvigionamento del petrolio e del gas.
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Le agenzie di credito all'esportazione del G20 (ECA) sono stati i peggiori attori della finanza pubblica internazionale, rappresentando il 65% di tutta l'attività nota relativa ai combustibili fossili tra il 2020 e il 2022.
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Il Gruppo della Banca mondiale (WBG) ha fornito il finanziamento più diretto per i combustibili fossili di qualsiasi banca multilaterale di sviluppo, con un importo medio annuo di 1,2 miliardi di dollari. Almeno il 68% di tale valore è stato attribuito al gas fossile.
Un piccolo gruppo di attori peggiori ha una responsabilità sproporzionata, mentre altri stanno lavorando insieme per spostare i finanziamenti dai combustibili fossili verso l'energia pulita.
- I tre principali finanziatori dei combustibili fossili tra il 2020 e il 2022 sono stati: il Canada (10,9 miliardi di dollari), la Corea (10 miliardi di dollari), il Giappone (6,9 miliardi di dollari).
→ Alla fine del 2022 il Canada ha mantenuto l'impegno di porre fine al finanziamento pubblico internazionale per i combustibili fossili ed è sotto pressione affinché rispetti l’impegno separato a porre fine a un finanziamento molto più ampio dei combustibili fossili nel 2024 dell’agenzia di credito all'esportazione nazionale.
→ La Corea deve ancora impegnarsi a porre fine al finanziamento pubblico internazionale dei combustibili fossili.
→ Sebbene il Giappone abbia aderito a un impegno 2 del G7 per porre fine al finanziamento pubblico internazionale dei combustibili fossili, la sua politica attuale prevede tre circostanze in cui può continuare a finanziare progetti relativi ai combustibili fossili. Queste sono servite da scappatoie per il Giappone per continuare a finanziare i combustibili fossili. 3
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Le politiche di esclusione del carbone hanno quasi eliminato il finanziamento pubblico internazionale per il carbone. Il sostegno al carbone è sceso da una media annuale di 10 miliardi di dollari dal 2017 al 2019 a 2 miliardi di dollari l'anno dal 2020 al 2022. Questa diminuzione può essere attribuita alle politiche di esclusione del carbone entrate in vigore nel 2021, tra cui la politica cinese sulle centrali a carbone e l'accordo sulle agenzie di credito all'esportazione sul carbone dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE). Ora queste istituzioni devono dare seguito agli impegni di porre fine al loro finanziamento del petrolio e del gas.
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Vi è un impulso a spostare la finanza internazionale diretta dai combustibili fossili. Se i paesi e le istituzioni onorassero gli impegni esistenti, il 55% di questo sostegno ai combustibili fossili cesserebbe entro la fine del 2024.
→ Otto dei sedici firmatari della Clean Energy Transition Partnership con ingenti finanziamenti internazionali per l'energia hanno messo in atto politiche che pongono una fine al loro sostegno internazionale ai combustibili fossili.
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Tuttavia, alcuni ritardatari stanno minando questo progresso.
→ Gli USA sono il principale violatore delle promesse della Clean Energy Transition Partnership, avendo approvato la maggior parte dei progetti di combustibili fossili per un totale di quasi 2,3 miliardi di dollari al 14 marzo 2024.
→ Italia e Germania hanno condotto politiche che non sono all'altezza dell'impegno e hanno grandi scappatoie che consentono la continuazione del sostegno al gas fossile.
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Le istituzioni internazionali di finanza pubblica dei paesi del Nord Globale hanno investito ogni anno, tra il 2020 e il 2022, 58 volte di più in progetti che distruggono il clima con i combustibili fossili rispetto a quanto fatto finora nel “fondo per perdite e danni”.
Il finanziamento per l'energia rinnovabile è ancora troppo basso e non raggiunge i paesi che ne hanno più bisogno.
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Tra il 2020 e il 2022, l'energia rinnovabile ha ricevuto circa 35 miliardi di dollari all'anno. Si tratta della media annuale più alta per la finanza pulita da quando abbiamo iniziato a raccogliere dati nel 2013, ma è molto al di sotto delle stime sulla quantità e la qualità del finanziamento pubblico dell'energia pulita necessario per limitare il riscaldamento a 1,5°C.
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I principali finanziatori dell’energia rinnovabile tra il 2020 e il 2022 sono stati: Francia (2,7 miliardi di dollari), Giappone (2,3 miliardi di dollari) e Germania (2,3 miliardi di dollari).
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La maggior parte dei finanziamenti per l'energia pulita non va nemmeno dove è più necessaria, affluendo in modo massiccio ai paesi ricchi. Solo il 3% di tutti i finanziamenti per l'energia pulita tra il 2020 e il 2022 è andato ai paesi a basso reddito. Solo il 18% è stato destinato ai paesi a reddito medio-basso.
Abbiamo urgente bisogno delle politiche, delle priorità e della governance delle istituzioni di finanza pubblica per spingere verso una transizione energetica globalmente giusta. Nell'ambito del loro giusto contributo per limitare il riscaldamento a 1,5 gradi C e garantire un futuro vivibile, i governi del G20 e le banche di sviluppo multilaterali che controllano devono:
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Attuare politiche a livello di governo (o politiche a livello di istituzione nel caso delle MDB) per porre fine immediatamente ai nuovi finanziamenti pubblici diretti e indiretti per i progetti petroliferi, del gas e del carbone. Queste politiche non devono includere scappatoie tecnologiche, tra cui la cattura e lo stoccaggio del carbonio (CCS), l'idrogeno a base fossile, la co-combustione dell'ammoniaca, il gas fossile e altre distrazioni pericolose.
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Aumentare drasticamente il finanziamento di energia pulita a condizioni eque, soprattutto per la democrazia energetica trasformativa e le priorità della giustizia ambientale dove c'è più bisogno.
Questo finanziamento deve essere fornito a condizioni sostenibili di debito e attuato con garanzie e standard per garantire che tutti i progetti (a) rispettino e proteggano i diritti umani, compreso il consenso libero, preventivo e informato; (b) siano attuati con processi democratici e partecipativi; e (c) garantiscano l'uso sostenibile del suolo, delle acque e degli ecosistemi.
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Riformare la loro informazione pubblica per garantire che sia trasparente e tempestiva.
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Fornire la loro giusta quota di cancellazione del debito, finanziamento climatico e sostegno alle perdite e ai danni ai paesi del Sud Globale.
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Lavorare per un'equità multilaterale monetaria, un commercio, una tassazione, un debito e regole di regolamentazione finanziaria che siano allineati con un percorso sicuro per il mantenimento del riscaldamento globale al di sotto di 1,5°C.
* Traduzione di Ecor Network
Note:
1) Kelly Trout et al., “Existing Fossil Fuel Extraction Would Warm the World Beyond 1.5 °C,” Environmental Research Letters 17, no. 6, May 2022, https://doi.org/10.1088/1748-9326/ac6228;
Dan Tong et al., “Committed Emissions from Existing Energy Infrastructure Jeopardize 1.5 °C Climate Target,” Nature 572, July 2019, p. 373, https://doi.org/10.1038/s41586-019-1364-3.
2) Nicole Rodel, “Response: G7 Ministers Pledge to End Public Finance for Fossil Fuels by the End of This Year, Prioritizing Clean Energy Support Instead,” Oil Change International, May 2022, https://www.oilchange.org/news/response-g7-ministers-pledge-to-end-public-finance-for-fossil-fuels-by-the-end-of-this-year-prioritizing-clean-energy-support-instead/
3) JACSES, “Joint Statement: JBIC Financing for Two Gas Power Projects in Mexico Would Violate the G7 Agreement,” Jasces, January 2024, https://jacses.org/en/406/.
Immagini:
0) Copertina Ben Wicks, Unsplash - April 2024
1) Markus Spiske, Unsplash
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3) Robin Sommer Unsplash
4) Maria Lupan, Unsplash 5) Dikaseva, Unsplash
5) Konrad Skotnicki
