*** Segnalazione/Recensione ***

Agroalimentare, infrastrutture di trasporto e controversie territoriali: la IIRSA di Santa Fe

di Álvaro Álvarez

In America Latina, i dibattiti sullo sviluppo sono stati una costante in diverse discipline delle scienze sociali e hanno occupato un posto significativo nell'agenda dei paesi della regione data la loro condizione periferica e dipendente. Negli ultimi decenni, questi dibattiti si sono intrecciati e alimentati con un nuovo impulso all'integrazione regionale che, raccogliendo i contributi, le relazioni e gli studi di istituzioni sovranazionali, promuove gli investimenti in infrastrutture e l'interconnessione regionale quali condizioni per un ottimale inserimento della regione nell'economia internazionale.

A partire dagli anni '70, la cosiddetta fase di liberalizzazione o neoliberista è stata caratterizzata dal crollo del modello di sviluppo, dalla distribuzione regressiva del reddito, dalla deindustrializzazione e dalla privatizzazione, dall'accentuazione della frammentazione socio-territoriale e dalla promozione di attività legate allo sfruttamento delle risorse naturali per l'esportazione e valorizzazione finanziaria.

Si va avanti con un'integrazione economica che differisce da quella promossa nella fase precedente nella sua visione di complementarità, e si consolida come un modo per espandere i mercati, le scale di sfruttamento delle risorse e le aree di azione delle transnazionali. L'infrastruttura al servizio del modello di esportazione non ha più una scala nazionale ma regionale. Gli organismi di credito internazionale promuovono e favoriscono una rete infrastrutturale al servizio dell'integrazione del territorio latinoamericano alle nuove reti commerciali internazionali, aggiungendo l'Atlantico e la connessione verso il Pacifico.

La crisi dell'America Latina all'inizio del XXI secolo apre una fase differenziata in cui, contemporaneamente all'emergere di governi che attuano politiche eterodosse, il peso del settore primario dell'export nell'ottenimento di valuta estera non cambia sostanzialmente. Ci sono importanti progressi nell'integrazione sudamericana, con creazioni come Unasur e Celac, tuttavia, c'è un ampio campo di controversie e influenze in relazione ai modelli di sviluppo.

Il territorio latinoamericano è riconfigurato da processi che nascono dalla turbolenza dei flussi globali e risponde sempre più alle sue dinamiche. È un sistema di oggetti sempre più artificiali, come postulava Milton Santos. Il territorio è popolato da sistemi di azione intrisi di artificiosità e sempre più tendenti a fini estranei al luogo e ai suoi abitanti.

La continuità del progetto estrattivo nella regione, sviluppatosi negli ultimi decenni, richiede il riadattamento delle infrastrutture esistenti e la costruzione di nuove infrastrutture secondo gli attuali modelli di produzione e scambio. I corridoi dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni sono le opere a cui danno priorità i Paesi della regione sulla base di una visione in cui prevalgono le esigenze del mercato internazionale e degli attori geopoliticamente egemonici.

L'area del basso fiume Paraná è diventata un importante polo logistico con piani di crescita ed espansione verso i porti del medio Paraná, in particolare nella città di Santa Fe, data l'iperspecializzazione della regione nell'esportazione di merci e la trazione del mercato mondiale. In questo senso si sviluppa un'infrastruttura secondo le nuove esigenze del commercio internazionale, privilegiando la multimodalità e gli sbocchi bioceanici.

La riconversione del porto di Santa Fe, insieme ad altre opere come i ponti Santa Fe-Paraná e Santo Tomé-Santa Fe, il Piano dell'Anello Ferroviario nella città di Santa Fe, il piano dell'anello stradale, la costruzione del Santa Fe l'aeroporto internazionale Fe-Paraná, l'interconnessione portuale Santa Fe-Rosario ei lavori di ristrutturazione del treno Belgrano Cargas rispondono a questo riadattamento.

Questo processo di riorganizzazione del territorio ha impatti differenziati sugli attori coinvolti. Mentre le grandi imprese legate al modello estrattivo e agroalimentare beneficiano dei cambiamenti nelle forme di fruizione dello spazio geografico e promuovono un'infrastruttura che garantisca la riduzione dei tempi di circolazione e l'apertura di nuovi mercati e nuove capacità produttive, i conflitti sociali e ambientali si moltiplicano. Un esempio di ciò è la disputa generata nei quartieri storici adiacenti alle località portuali, con le comunità contadine e di pescatori del medio Paraná e gli spazi costieri del corso d'acqua che, a causa dell'avanzamento delle mega opere infrastrutturali, vedono modificate le proprie forme di vita e di convivenza con il territorio.

Di fronte a una disputa sempre più diffusa sull'appropriazione del territorio, la domanda che si pone è: infrastrutture per cosa e infrastrutture per chi?
 


Infraestructuras de transporte y disputas territoriales: la IIRSA en Santa Fe
Álvaro Álvarez
CLACSO, Tandil, Universidad Nacional del Centro, 2021 - 424 pp.

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31 dicembre 2022 (pubblicato qui il 03 gennaio 2023)